快捷搜索:

解读财政半年报:留抵退税大头落地,下半年财政收入将恢复增长

7月14日,财政部公布数据显示,2022年上半年,全国一般公共预算收入105221亿元,扣除留抵退税因素后增长3.3%。专家预计,随着大规模留抵退税“大头落地”,影响减收的最大因素逐渐消退,下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

 

多位受访专家同时指出,作为反映经济运行的重要指标之一,财政收入恢复增长,再次确定了我国经济运行的底部已过,正在重新回到正常增长的轨道上。

 

不过,专家认为,尽管总体上2022年下半年财政收支压力将略好于上半年,但财政紧平衡和收支矛盾加剧将是未来的常态,特别需要重点关注部分县域及基层财政困境问题。

 

收入“由负转正”,下半年将稳定在正增长通道中

 

今年上半年,全国一般公共预算收入105221亿元,扣除留抵退税因素后增长3.3%,按自然口径计算下降10.2%。

 

分阶段看,在一季度财政收入实现较快增长(同比增长8.6%)的情况下,4、5两月财政收入的下降幅度较大。进入6月,财政收入逐渐企稳回升,以自然口径计算,一般公共预算收入降幅大幅度收窄,从5月份的-51.2%回升到-10.5%。扣除留抵退税因素后,6月全国一般公共预算收入比去年同期增长5.3%,增幅实现由负转正。

 

中国财政科学研究院副院长、研究员郉丽认为,二季度财政收入大幅下降主要是受大规模增值税留抵退税政策和疫情等因素影响所致。扣除留抵退税因素后月度累计全国一般公共预算收入仍保持同比增长。

 

她表示,4-6月,全国合计退税1.72万亿元,已经超出此前估算的1.64万亿元的政策目标,整个留抵退税政策已“大头落地”。随着退税政策等因素对收入影响程度减弱,预计下半年全国一般公共预算收入将会恢复稳定增长。

 

国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬也认为,随着大规模留抵退税政策实施接近尾声,6月财政收入开始回暖,说明留抵退税的减收效应在逐渐消退。可以预计,在去除这一影响财政收入的最大减收因素之后,下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

 

支出节奏明显偏快,侧重民生、抗疫、稳增长

 

支出方面,上半年,全国一般公共预算支出128887亿元,比上年同期增长5.9%。

 

分阶段看,相对于一季度全国一般公共预算支出同比增长8.3%的状况,4-6月的财政支出增速有所放缓,但上半年的财政支出仍保持稳定增长。

 

邢丽表示,从支出的重点领域看,民生得到了有效保障。比如,教育支出、社会保障和就业支出分别同比增长4.2%、3.6%。这表明在财政收入下降的情况下,各级财政部门依然保障了民生等重点支出需要。

 

冯俏彬则注意到,一些与稳增长相关的领域,财政支出的力度很大。如交通运输支出6355亿元,比上年同期增长12%;农林水支出10383亿元,比上年同期增长11%;社会保障和就业支出20197亿元,比上年同期增长3.6%;科学技术支出4345亿元,比上年同期增长17.3%。

 

同时,财政尽全力支持各地抗疫工作,上半年卫生健康支出11259亿元,比上年同期增长7.7%。

 

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也谈到这一点,他指出,抗疫和基建类支出明显高于整体增速,其中,卫生健康支出增长7.7%,高于整体增速1.8个百分点;农林水、交通运输支出分别增长11%和12%,高于整体增速近5和近6个百分点。这为恢复生产生活秩序和扩大基建投资提供了良好的财力支撑。

 

需要注意的是,今年上半年财政支出进度和节奏明显加快,1-6月,一般公共预算支出同比增长5.9%,较上年同期增速提高1.4个百分点。政府性基金支出增长31.5%,高于年初预算确定的22.3%。

 

财政收支讲求进度,往年一般是“时间过半、任务过半”,今年以来,我国面对的风险挑战增多,一些变化超出预期,因此,上半年的财政收支情况与以往有所不同,支出明显偏快。

 

对此,罗志恒表示,上半年经济受疫情冲击有所下行、稳增长压力较大,需要积极的财政政策适当靠前发力,因此财政支出节奏偏快。

 

经济反弹将带动财政收入回升,县域基层财政困境仍需关注

 

冯俏彬表示,作为反映经济运行的重要指标之一,财政收入恢复增长,再次确定了我国经济运行的底部已过,正在重新回到正常增长的轨道上。

 

不过,财政政策依然不能放松,罗志恒和冯俏彬都表示,虽然下半年经济明显走出谷底,但下行压力犹存,短期内财政托底经济稳增长的必要性仍然较大,下半年宏观经济稳增长仍然需要财政政策助力。

 

“这就要求财政政策要保持适度的连续性,考验财政可持续性与跨期调节的能力。特别要防止靠前发力后四季度财政接续不足的问题,提前筹划新的财政增量工具。”罗志恒表示。

 

继续实施积极的财政政策意味着要在收支两端同时发力,减收增支是否会加剧下半年财政收支紧张形势?

 

罗志恒认为,下半年经济运行走出“V”形反弹,将带动财政收入回升。在经济筑底回暖、房地产市场边际回温以及留抵退税集中退还基本完成等因素支撑下,后续财政收入大概率将逐步回暖,基层政府收支压力将有所缓解。

 

总体上,2022年下半年财政收支压力将略好于上半年,但财政紧平衡和收支矛盾加剧将是未来的常态,特别需要重点关注部分县域及基层财政困境问题。

 

新京报记者 姜慧梓

编辑 陈静 校对 李立军

您可能还会对下面的文章感兴趣:

奔驰彩票平台,奔驰彩票官网,奔驰彩票网址,奔驰彩票下载,奔驰彩票app,奔驰彩票开户,奔驰彩票投注,奔驰彩票购彩,奔驰彩票注册,奔驰彩票登录,奔驰彩票邀请码,奔驰彩票技巧,奔驰彩票手机版,奔驰彩票靠谱吗,奔驰彩票走势图,奔驰彩票开奖结果